นายโกศล ปัทมะ สส.นครราชสีมา พรรคเพื่อไทยในฐานะผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. พร้อมด้วย นายธีระชัย แสนแก้ว สส.อุดรธานี นางฐิติมา ฉายแสง สส.ฉะเชิงเทรา และนางสาวขัตติยา สวัสดิผล สส.บัญชีรายชื่อและรองโฆษกพรรค ร่วมอภิปรายพระราชบัญญัติล้มละลาย (ฉบับที่ ..) พ.ศ. …. โดยมีสาระสำคัญคือการเปิดโอกาสให้กลุ่มลูกหนี้ขนาดเล็กและขนาดกลางสามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูกิจการได้เช่นเดียวกับลูกหนี้ขนาดใหญ่ รวมทั้งเพิ่มเติมบทลงโทษทางอาญาหากพบว่าลูกหนี้เข้าสู่กระบวนฟื้นฟู-พักชำระหนี้แต่พบว่าไม่ได้มีเจตนาฟื้นฟูกิจการจริง เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมแก่ทั้งเจ้าหนี้และลูกหนี้ด้วย
.
นายโกศล ปัทมะ สส.นครราชสีมา ในฐานะผู้เสนอร่างพระราชบัญญัติฯ ได้กล่าวว่าจากสถานการณ์การระบาดโรคไวรัสโคโรนา-19 (โควิด) ส่งผลให้พี่น้องผู้ประกอบกิจการทั้งขนาดกลางและขนาดเล็กประสบปัญหาทางด้านเศรษฐกิจ ตกอยู่ในภาวะไม่อาจชำระหนี้ได้ แต่กฏหมายฟื้นฟูหรือกฏหมายล้มละลายในหมวดการฟื้นฟูกิจการที่ใช้บังคับอยู่ในปัจจุบัน ยังมีข้อจำกัด จึงมีความจำเป็นต้องแก้ไขกฏหมาย เพื่อให้ความช่วยเหลือลูกหนี้ได้อย่างทั่วถึงมีประสิทธิภาพ
.
[ธุรกิจขนาดเล็ก ฟืันฟูกิจการได้]
.
การแก้ไข พ.ร.บ.ล้มละลายฯ ในครั้งนี้มีหลักการสำคัญ คือเปิดโอกาสให้กลุ่มลูกหนี้ที่มีลักษณะเป็นกิจการขนาดย่อม สามารถเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูกิจการได้เช่นเดียวกันกับการฟื้นฟูกิจการขนาดใหญ่ ตลอดจนเปิดโอกาสให้บุคคลธรรมดาที่ประสบปัญหาหนี้สิน เช่นหนี้บัตรเครดิต หนี้ผ่อนรถยนต์และหนี้ครัวเรือน ได้มีกระบวนการฟื้นฟูฐานะ เพื่อลดความเหลื่อมล้ำในสังคม โดยมีกระบวนการไม่ซับซ้อน รวดเร็วกว่าเดิมโดยมี เจ้าพนักงานพิทักษ์ทรัพย์เข้ามามีส่วนร่วมแนะนำ หรือเจ้าพนักงานบังคับคดีเข้าช่วยเหลือลูกหนี้ฟื้นฟูกิจการ จะช่วยให้การฟื้นฟูกิจการมีประสิทธิภาพมากขึ้น
.
นอกจากนี้ยังแก้ไขเพิ่มเติม กระบวนการฟื้นฟูกิจการลูกหนี้แบบเร่งรัด เพื่อเป็นทางเลือกให้กิจการขนาดใหญ่หรือขนาดย่อมสามารถทำความตกลงกับเจ้าหนี้นอกศาล และนำคำตกลงเข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูเพื่อความสะดวกรวดเร็ว ประหยัดและเป็นธรรม
.
ร่าง พ.ร.บ.ล้มละลายฯ ฉบับนี้จะช่วยให้ธุรกิจได้ฟื้นฟูกิจการ ไม่ต้องล้มละลายไปโดยไม่จำเป็นและเศรษฐกิจขับเคลื่อนไปได้อย่างมีประสิทธิภาพ
.
[ปิดช่องเอาผิด หากไม่ได้ฟื้นฟูกิจการจริง]
.
อย่างไรก็ตาม กฏหมายฉบับนี้ อาจมีการใช้ช่องทางตามกฏหมายอย่างไม่สุจริต โดยฟื้นฟูกิจการเพื่อได้สภาวะการพักชำระหนี้แต่ไม่มีเจตนาฟื้นฟูกิจการจริง ด้วยเหตุนี้ ร่างนี้จึงให้มีโทษทางอาญา ไว้เป็นการป้องปรามไม่ให้บุคคลใดไม่ว่าลูกหนี้หรือเจ้าหนี้ หรือผู้อื่นใช้กฏหมายนี้โดยไม่สุจริต เพื่อส่งเสริมตรวจสอบความสุจริตในการแสดงข้อมูลทรัพย์สินหนี้สิน เพื่อให้การบังคับใช้กฏหมายอย่างมีประสิทธิภาพและเป็นธรรมต่อลูกหนี้และเจ้านี้
.
[กระบวนการฟื้นฟูรวดเร็ว ครอบคลุม]
.
นายธีระชัย แสนแก้ว สส.อุดรธานี กล่าวว่าร่าง พ.ร.บ.ล้มละลายฯ ฉบับนี้มีหลักเพื่อการช่วยเหลือลูกหนี้ได้รวดเร็ว ครอบคลุมลูกหนี้ขนาดเล็กและขนาดกลางได้กว้างขวาง เข้าสู่ระบบฟื้นฟูได้ง่าย โดยมีการลดขั้นตอน กระบวนการฟื้นฟู เพื่อให้ลูกหนี้เข้าสู่กระบวนการฟื้นฟูได้ง่าย เพิ่มศักยภาพลูกหนี้ และให้ลูกหนี้มีศักยภาพชำระหนี้แก่เจ้าหนี้ จะเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจให้ประเทศ ลูกหนี้จะรวมถึงบุคลธรรมดา นิติบุคคล รวมถึงยังแก้ไขหลักเกณฑ์จำนวนหนี้ให้ลดต่ำลงมา ให้ลูกหนี้ขนาดเล็กสามารถยื่นฟื้นฟูกิจการต่อศาลรวมถึงขยายเพดานหลักเกณฑ์หนี้สูงขึ้นไปด้านบน เพื่อดักลูกหนี้ขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพในการฟื้นฟู จึงเป็นการแก้ไขปัญหาได้อย่างครอบคลุมในลูกหนี้ทุกกลุ่ม รวมถึงทั้งห้างหุ้นส่วน ก็สามารถเข้าสู่กระบวนการได้นอกเหนือจากนิติบุคคลทั่วไป อีกทั้งขอศาลฟื้นฟูกิจการได้อย่างรวดเร็วทันการณ์อีกด้วย
.
[สร้างองค์ความรู้ใหม่ทางการเงินให้ผู้ประกอบการ]
.
นางสาวขัตติยา สวัสดิผล สส.บัญชีรายชื่อ กล่าวถึงข้อดีของกฎหมายฉบับนี้ว่า เพื่อหวังให้ผู้ประกอบการธุรกิจขนาดกลางและเล็ก สามารถเข้าถึงการฟื้นฟูกิจการได้โดยสะดวก หลีกเลี่ยงการเดินไปสู่การล้มละลาย คุ้มครองทั้งเจ้าหนี้ ลูกหนี้ ผู้เกี่ยวข้องทั้งระบบให้ได้รับความคุ้มครอง และมอบโอกาสลูกนี้ได้ดำเนินการปรับปรุงธุรกิจตามคำแนะนำของผู้เชี่ยงชาญ จึงเป็นการสร้างบรรทัดฐานใหม่ในการสร้างองค์ความรู้ทางการเงิน (Financial literacy) และสร้างวินัยทางการเงิน ให้กับผู้ประกอบการในไทย
.
“สิ่งที่สำคัญที่สุด คือร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ จะเป็นการแก้ไขเพื่อให้สอดรับกับตลาดในปัจจุบัน ที่ธุรกิจ SMEs มีแนวโน้มขยายตัวมากขึ้น ภาครัฐจึงควรทำหน้าที่ในการเป็นตาข่ายรองรับทางสังคม ไม่ให้วิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมล้มเหลวได้ง่าย” สส.บัญชีรายชื่อกล่าว
.
[แก้หนี้ครู เจรจาทำแผนชำหนี้ได้จริง]
.
นางฐิติมา ฉายแสง สส.ฉะเชิงเทรา กล่าวว่าตนเห็นด้วยกับการแก้ไขกฏหมายล้มละลายครั้งนี้จะเป็นครั้งสำคัญ เพราะตอนนี้ไม่ใช่แต่ภาคธุรกิจขนาดกลาง-เล็กที่ล้มละลายขายทอดทรัพย์สิน แต่หนี้สินส่วนบุคคลคือหนี้ิสินครู มีกว่า 9 แสนคน 1.4 ล้านล้านบาท เคยเสนอให้ตรากฏหมายฟื้นฟูกฏหมายคืนชีวิตให้ครู โดยจะต้องตรากฏหมายให้ครูได้เจรจาเจ้าหนี้ ทำแผนการชำระหนี้กับเจ้าหนี้ โดยอาจมีการกำหนดให้ครูสามารถร่วมกำหนดแผนการชำระหนี้ กำหนดระยะเวลาชำระหนี้ได้ยาวที่สุดเช่น 9 ปีเพื่อให้สอดคล้องกับกฏหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง นอกจากนี้ ต้องมีการตีราคาทรัพย์อย่างยุติธรรม ไม่ตามไล่เก็บหนี้ส่วนต่าง การตัดหนี้เสีย แฮร์คัท และไม่ต้องมีชื่อไปอยู่ในเครดิตบูโร หากเรากำหนดไว้ชัดเจนในกฏหมายจะช่วยพี่น้องประชาชนที่ไม่มีอำนาจในการต่อรองกับเจ้าหนี้ เพื่อให้การฟื้นฟูหนี้สำเร็จ
