บทสรุปประชุม27ปีอบจ.!วิกฤติงบ”เงินเดือนเกิน40%”งานเพิ่ม-เงินไม่แบ่ง

27

ปิดฉากประชุมสัมมนา 27 ปี อบจ. แห่งประเทศ ที่สงขลา สะท้อนสถานการณ์วิกฤติงบประมาณ ทั้งเงินเดือนเกิน 40% “ถ่ายโอนงาน ไม่แบ่งงบ”

วันนี้ (26 ก.ค.67) ที่ศูนย์ประชุมนานาชาติฉลองศิริราชสมบัติครบ 60 ปี อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา บรรยากาศในช่วงเช้ากับเวทีเสวนา ในหัวข้อ “เสียงสะท้อนของคนท้องถิ่น กับการพัฒนาประเทศ” โดยได้รับเกียรติจาก นายพงษ์ศักดิ์ กวีนนทชัย ผู้อำนวยการสำนักบริหารการคลังท้องถิ่น พ.จ.อ.ชนินทร์ ราชมณี ผู้เชี่ยวชาญพิเศษด้านการพัฒนาบุคลากร นายเลอพงศ์ ลิ้มรัตน์ ประธานคณะอนุกรรมการบริหารภารกิจ ถ่ายโอนด้านสาธารณสุขให้แก่ อปท. นายเศรษฐ์ อัลยุฟรี นายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดปัตตานี/ผู้แทนนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัด นายเดชา จันทร์เล็ก ประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัดชลบุรี
/ผู้แทนประธานสภาองค์การบริหารส่วนจังหวัด และนายสัจจพร จันทร์ศรีนวล ปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัดกระบี่
/ผู้แทนปลัดองค์การบริหารส่วนจังหวัด ร่วมเสวนาสะท้อนปัญหา การบริหารองค์กรท้องถิ่นตลอดระยะเวลา 27 ปีที่ผ่านมาสิ่งที่คาดหวังจะให้เกิดขึ้นในอนาคต โดยมีนายกิตติชัย เอ่งฉ้วน รองนายกอบจ.กระบี่ เป็นผู้ดำเนินกาีเสวนา

นายพงษ์ศักดิ์ กวีนนทชัย กล่าวว่า การบริหารการเงิน-การคลังที่ขณะนี้อบจ.ทุกแห่งกำลังประสบปัญหาคือ การใช้เงินค่าจ้างบุคลากรจะต้องไม่เกิน 40% ของงบประมาณ ซึ่งเป็นปัญหาเนื่องจากปัจจุบัน อบจ.มีภารกิจถ่ายโอนงานมาเป็นจำนวนมาก จึงจำเป็นต้องจ้างบุคลากรเพิ่มขึ้น ขณะที่งบประมาณเท่าเดิม ส่งผลให้อบจ.หลายแห่งกำลังประสบปัญหาอยู่ในขณะนี้

“เงินโบนัส ค่าตอบแทนจัดซื้อจัดจ้าง และแผนงานประจำปีของหน่วยงานต่างๆ ต้องตั้งตามข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี 2568”

S 8028177 0

ส่วนเงินนอกงบประมาณหรือเงินอุดหนุนเฉพาะกิจจากกระทรวงหรือกรมต่างๆ โดยงบประมาณประเภทนี้ นายกอบจ.สามารถแก้ไขเปลี่ยนแปลงได้ มีความคล่องตัวในการใช้งบประมาณมากขึ้น

ประเภทต่อมาคือเงินกู้ ซึ่งในปัจจุบัน อบจ.หลายแห่งได้กู้เงินจากที่ต่างๆ โดยเฉพาะกองทุนส่งเสริมอบจ. ซึ่งมีเงินทั้งหมดกว่า 9,000 ล้านบาท เพื่อให้สมาชิกกู้ตามวงเงินทุนสะสม ซึ่งหากต้องการกู้เงินจำนวนน้อยกว่าเงินสะสมที่มีอยู่ จะไม่ต้องเสียดอกเบี้ย แต่หากจำนวนเงินกู้มากกว่าเงินทุนสะสมจะต้องเสียดอกเบี้ยร้อยะ 1.75 บาท ซึ่งถือว่าเป็นอัตราดอกเบี้ยที่ถูกมาก

นายพงษ์ศักดิ์ กล่าวด้วยว่า เงินประเภทเงินสะสม ซึ่งหากต้องการใช้ต้องขออนุมัติจากสภาฯ โดยงบประมาณประเภทนี้จะเป็นเหมือนเงินสำรองที่นำมาใช้ในห้วงเวลาที่จำเป็น หรือหากอบจ.มีกิจการพานิชย์ หากประสบปัญหาสภาพคล่องเงินสะสมส่วนนี้สามารถนำมาทดรองจ่าย ไปก่อนได้แต่ต้องอยู่ในอำนาจหน้าที่

S 8028181 0

พ.จ.อ.ชนินทร์ ราชมณี กล่าวถึงกลยุทธ์การบริหารบุคคลโดยการนำสิ่งที่มีอยู่แล้วมาใช้ประโยชน์ให้เต็มที่ ว่า กลยุทธ์งานบุคคลคือ การเตรียมคนให้เหมาะสมกับงาน และสอดคล้องกับภารกิจของอบจ. โดยมีปัจจัยประกอบ ดังนี้

ประการแรก เรื่องการจัดเก็บหรือทำข้อมูลบุคลากรแต่ละคนนำมาวิเคราะห์เพื่อเลือกให้เหมาะสมกับงาน ลดต้นทุนงบประมาณ และเป็นข้อมูลเพื่อวิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจำปี ที่ตามกฎหมายจะต้องไม่เกิน 40% ดังนั้นหากมีการเตรียมข้อมูลบุคลากรจะทำให้การทำงานมีประสิทธิภาพมากขึ้น

ปัจจัยต่อมาคือ เป้าหมายในการทำงานตามภารกิจและแผนงานที่วางเอาไว้ ก่อนที่จะเลือกบุคลากรมาทำงาน เช่น ตั้งเป้าให้มีงานก่อนที่จะหาคน เพื่อไม่ให้คนล้นงาน และที่สำคัญ ปัจจัยการประเมินการปฎิบัติงานในส่วนของบุคลากร พบว่าการประเมินบุคลากรส่วนใหญ่จะไม่ให้ความสำคัญ จึงข้อฝากให้นายอบจ.ทุกแห่ง ประเมินตามข้อสัญญาในการทำงานและจะได้บุคลากรที่ตรงกับงาน ภารกิจ และเวลาที่กำหมด

ทั้งนี้ ในที่ประชุมยังมีการสรุปการบริหารงานของสมาคม อบจ. แห่งประเทศไทย โดย นายชาตรี ศรีสันต์ ผู้อำนวยการสำนักงานสมาคม ผู้แทนจากสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทย และนายกิตติชัย เอ่งฉ้วน รองนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดกระบี่ ในฐานะเลขาธิการสมาคมองค์การบริหารส่วนจังหวัดแห่งประเทศไทยด้วย

ใส่ความเห็น

อีเมลของคุณจะไม่แสดงให้คนอื่นเห็น ช่องข้อมูลจำเป็นถูกทำเครื่องหมาย *